Page 139 - 市域治理现代化杭州范例
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市域治理现代化杭州范例
难易，确定专职护林员职数，建立管护队伍和护林联防组织。像陈国平这
样的专职护林员，杭州还有2497名，另外还有兼职护林员1721名，全市现
有公益林村级护林组织1690个，确保管护人员落实、职责明确。
森林覆盖率连续增长
其中公益林覆盖率超三成
除了人员的保障，杭州还发挥着制度优势。2001年10月，杭州按照国
家、省关于推进和实施林业分类经营的总体部署，全面启动森林分类区划
界定工作，并于当年年底顺利完成。全市区划界定生态公益林面积847.81
万亩，占全市林业用地面积49.3%。同时，杭州市人民政府批准实施《杭
州市生态公益林建设总体规划》，标志着生态公益林建设正式拉开帷幕。
此后，杭州市相继制订出台了《杭州市生态公益林管理办法》《关于850
万亩生态公益林工程的实施意见》等政策文件。自此，杭州公益林面积保
持基本稳定，调出公益林需按占补平衡原则调入相应同等面积的森林。
除了森林覆盖面积不断增加，为了能够调动林农参与林业生态建设的
积极性，杭州市林业水利局还逐步完善了补偿机制。
杭州市林业水利局相关负责人说：“目前，补偿机制已经在逐步完
善，在全市形成国家、省、市、县四级财政共同投资的长期培育、长期受
益、长期投资的建设体制。有效保护了经营者获取经济回报的合法权益，
促进了林业生态与经济效益的良性互动，调动了林农参与林业生态建设的
积极性。目前各级财政每年投入公益林补偿资金2.1亿元，全市因公益林
受益的行政村1467个（占全市行政村2018个72%），受益农户60万户，受
益人口178万。”
关于补偿机制完善问题，2020年8月初，杭州市林业水利局副局长李
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