Page 176 - 杭州党史故事
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2020年6月12日 星期五 2
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经 味 杭州党史
典 百年经典故事
1982年1月1日，第一个中央“一号文件”向全国公布。它肯定多种形式
的责任制，特别是包干到户、包产到户，深受群众欢迎，全国已经普遍化。
1984年，中央一号文件提出“联产承包十五年不变”。
1991年，党的十三届八中全会，强调“把以家庭联产承包为主的责任
制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制
度长期稳定下来，并不断充实完善”。
1993年3月，八届全国人大正式通过宪法修正案，家庭联产承包为
主的责任制正式载入我国宪法。
1993年，中共中央、国务院印发《关于当前农业和农村经济发展的若
干政策措施》，提出“在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不
变”。
2017年，党的十九大报告中提出，要坚持农业农村优先发展，巩固和
完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，“第二轮土
地承包到期后再延长三十年”。
与全国改革开放同步，杭州的改革开放从农村起步、从农村走向城市
并不断向纵深推进。家庭联产承包责任制的实行，从1979年部分地区农民
群众自发行动，到1982年后有序地全面铺开，至1984年基本完成这一重大
变革，历时6年。
长期在杭州从事农业农村工作的老农业人，杭州市原副市长安志云曾
在一次专访中谈到，推行家庭联产承包责任制对杭州农村经济发展起了很
大的作用。家庭联产承包责任制实行土地所有权和经营权分离。对生产出
来的产品，当时有个说法叫作“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己
的”。家庭联产承包责任制实现了责、权、利的紧密结合，克服了过去管
理过分集中，劳动“大呼隆”、分配“大锅饭”的弊病。同时，它又继承
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