Page 169 - 杭州党史故事
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改革开放和现代化建设时期
冲破既有体制，触发了波澜壮阔的改革大潮，成为了改革的先行者。
1979年春开始，杭州桐庐、富阳、萧山、临安等地的一些生产队自发
地将山地、水田分包至户，点燃了联产承包责任制的星星之火。
红色档案
一场始于农村的大变革
党的十一届三中全会后，多种形式的农业生产责任制开始在杭州农村
试行。1979年，桐庐县至南公社、富阳县东图公社和萧山县河上公社，有
少数生产队开始自发搞承包责任制。
1980年，市委《关于加强人民公社经营管理的意见》提出“建立和健
全农业生产责任制”，“实行定人员、定任务、定成本、定工分和超产奖
励制度”，推动了集体经济统一核算分配下的生产责任制起步。而农民群
众在实践中发挥了主动性和创造性，出现了多种形式的责任制，如专业承
包联产计酬、包产到组联产计酬、包产到户或包干到户等。对此，当时
干部队伍中大多数同志思想准备不足，疑虑重重，认为“联产到劳、到
户，又分田又分队，一步步往后退”，“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放
前”。有的地方出现硬纠硬并，同群众“顶牛”。
在这次会上，市委组织大家进行了充分的学习和讨论，在提高思想认
识的基础上，提出了“明确一个目标”（发展农业生产，繁荣农村经济）、
“抓好两个环子”（生产责任制、多种经营）的工作方针，强调把建立各种
形式的生产责任制纳入工作部署，并要求各级党委深入到群众中去调查研
究，向群众学习，因势利导，在这场伟大变革中站在群众前头。会后，家庭
联产承包责任制首先在桐庐、富阳得到较快发展。到年底，桐庐县2570个
生产队中，有1775个队实行了双包责任制，其余地区也开始了试点工作。
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