Page 170 - 杭州党史故事

2020年6月12日 星期五 2
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典 百年经典故事

1982年1月，中共中央转发的《全国农村工作会议纪要》下发后，家
庭联产承包责任制在全市农村得到广泛而深入的发展。截至1983年底，

全市农村36424个生产队中，实行联产承包制的已有36112个，约占总数的

99.1%，全市98%的大田作物、82%的集体山林、90%左右的山塘、90%的
社队企业，都实行了联产承包制。至此，包干到户成为家庭联产承包责任

制的主要形式，基本普及到全市农村。

实行农村家庭联产承包责任制，把集体所有的土地长期承包给各家

各户使用，实行所有权和经营权分离，农业生产基本上变为分户经营、
自负盈亏。这场变革，充分调动了农民的积极性、主动性、创造性，使

农村经济的发展获得了巨大的内在动力，而且冲破了“三级所有、队为

基础”的模式框架，向具有中国特色的社会主义农业发展道路迈出了决
定性的一步。

破土：“把田给分了！” 从借粮到分田，一场自下而上的变革

“1978年秋天，那天，就像今天这个时候，太阳快升到山顶了。”
陈传道望着窗外的天空，燃起一支香烟，讲起40多年前那个改写历史的时

刻，“马啸公社书记章文辉悄悄召集了我们浪广和隔壁方家两个大队的干

部社员开会，会议的内容就是想‘把田给分了’。”
那时，陈传道还是个30出头的毛头小伙子，却已经是临安马啸公社浪

广大队的大队长。

“分田？”当时，国家实行集体经济的人民公社体制，分田单干、包
产到户是政策所不允许的，“章书记说，分田的意思就是‘保证国家的，

留足集体的，剩下都是自己的’。隔壁的安徽已经开始这么干了。”

事实上，当时整个浪广大队866口人，守着400多亩薄田，却吃不饱，

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