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“一带一路”视野下皋亭山景区深化方案 159

其是2017年出台的发展湾区经济的宏大发展规划的刺激下，如何准确把握皋亭
山景区发展的重大历史机遇与自身历史定位，具有举足轻重的意义与作用。

皋亭山景区地块素来不仅承担城市居民旅游休闲的重要作用，更是展示杭
州个性特征，弘扬地域历史文化等方面内容的重要窗口。皋亭山景区管委会提

出的在“景区全境全面提升、重要板块强势突破、关键线路精益求精”上做文
章的思路，非常符合实际。

发挥当前优越的区位优势，离不开围绕皋亭山景区开发建设的目标，协调

好与附近社区街道规划和产业结构的优势互补关系，通过提升旅游资源开发价
值，促进旅游产业集聚效应的形成。
要打造能够融入“一带一路”经济发展带上的核心竞争力产品，营造能够

吸引境内外游客的一体化景区风光。在当前倡导环境保护、优化生态的大环境

下，需要周围社区街道配合大力发展高科技、高附价值、低能耗、低污染的生
态产业。加强保护性控制，在规划的区块内，控制办厂设点等非旅游项目的建

筑用地审批和各种生产经营性活动。控制人口的迁入和民宅的乱搭乱建及旧房
改造扩建。控制和治理上塘河的污染，公墓的发展建设需要得到有效管控，使

其对景区的环境风貌影响尽可能减小。
2．政策优势

杭州通过多年坚持的人才引进优惠政策，逐渐汇聚起强大的人才高地优
势，人才汇集所产生的产业区块的技术领先效应相应形成。在充分发挥政府的

主导作用下，政府部门宏观调控的主导作用是开发皋亭山旅游景区的关键。弘
扬优秀中华传统文化不仅是杭州市的发展战略要点，也是国家重要战略，皋亭

山景区正是实现这一战略的具体落脚点之一。因此，在杭州致力于建设世界名

城，我国在“一带一路”倡议下希望将中华文化影响力与经济发展一起拓展的
历史机遇下，皋亭山景区所拥有的政策优势是前所未有的。具体而言，主要可

以从三个方面来争取各级政府的政策扶持。
一是在景区基础设施开发建设中，申请资金配套，或贴息，或在国家征税

规定中给予一定年限内一定比例返税等。二是以“一带一路”文化产业园区的