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164 “一带一路”与皋亭山

内考量，则不特别突出。毋庸讳言，泉池、湖泊、河流一类的自然风光，比不
过虎跑、西湖与钱塘江。非物质文化遗产与物质文化遗产景观，论诗词歌赋、

传说故事，西湖景区等更丰富、更动人；论书画作品、曲艺评弹，自然是城区
汇聚的人物和成果更胜一筹。相较而言，皋亭山景区的确存在价值竞争力不够

突出的弱点。
3．区块发展定位不清

皋亭山景区的旅游资源以皋亭山为背景，以上塘河南北两岸田园和丘陵山

地为“平台”，以皋城村的金门槛为中心，历史文化底蕴深厚。这里山水文化
体验元素众多，人文历史演绎情节丰富，能够让游客体验到多元的文化景观，
感受到博大的传统文化精髓。但是，皋亭山景区紧邻多处公墓，而且近年来对

于公墓的开发建设，已经给景区后续深度开发产生较大的干扰。关于这一点，

就涉及如何协调处理所在社区街道经济发展结构以及规划布局的问题。如果因
为各部门、各层级之间，区块发展定位不清，无法形成合力，反而产生阻力，

那么势必严重障碍皋亭山景区的后续开发利用。

（三）“一带一路”视野下的发展机遇

1999年制定的《杭州市城市总体规划——历史文化名城保护规划图》中已

将皋亭山一带（包括半山在内）列入重点保护区。皋亭山景区的开发，以生态
环境保护和资源可持续利用为前提，利用皋亭山丰富的自然资源和人文历史资

源进行保护性开发，以实现环境效益、社会效益和经济效益的和谐统一。要坚
持文化性、独特性、多样性、超前性相结合的原则。

皋亭山景区在“十二五”期间，按照“立足大城北、覆盖大杭州、辐射长

三角、一次规划、分步实施”的开发思路和“两年打基础、三年创4A、五年争
一流”的创建目标，精心推动景区发展。

有序推进特色项目建设。全面推进硬件建设的“五个三”工程，即“三条
主线”建设（天鹤路沿途景观改造、20公里皋亭山康体游步道建设、10公里骑

游线建设和环境、安全提升），“三个入口”建设（新建康体旅游线上的王蒙